Политический словарь
Первые шаги военной реформы

ПЕРВЫЕ ШАГИ ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ

 

Л. ВОЛКОВ

 

Военная реформа, о которой так много говорили, которую долго ждали, началась, но отнюдь не так, как предлагала наука. Сначала нужно было бы определить политические цели реформирования и дальнейшего развития страны, что до сих пор не сделано. Исходя из них, поставить задачи внутренней, а затем и внешней политики государства, направления обеспечения национальной (не надо бояться этого слова) безопасности. После этого разработать военную доктрину и программу военной реформы, а затем уж программу реформирования Вооруженных сил.

 

За то, что военные не смогли до сих пор представить концепцию военной доктрины, безусловно, несет ответственность и политическое руководство страны, не обеспечившее необходимых исходных данных. Представляется правомерным решение, принятое новым министром обороны маршалом И. Сергеевым начать реформирование армии с назревших преобразований, опираясь на утвержденный президентом замысел реформ.

 

Первый шаг - перевод в Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) Военно-космических сил (ВКС) и сил Ракетно-космической обороны (РКО). Соответствующие указы подписаны президентом (Верховным Главнокомандующим). Генеральному штабу остается организовать их выполнение в установленные сроки. Прежде, когда существовали порядок и дисциплина в государственных органах и в армии, принятые на самом высоком уровне решения выполнялись, а не обсуждались. Теперь же в средствах массовой информации идет длительная дискуссия по поводу этого объединения.

 

Важным аргументом против объединения выдвигают необдуманность решения, принятого якобы в угоду ведомственных амбиций, ведь министр обороны - бывший Главком РВСН. Следует разочаровать оппонентов. Решение об объединении РВСН с ВКС и РКО прорабатывалось в Генеральном штабе, в частности в Центре военно-стратегических исследований не менее десяти лет, получило одобрение Академии военных наук, многократно рекомендовано различными комиссиями Генштаба, что отражено в соответствующих актах. Однако упорное сопротивление все эти годы руководства войск ПВО и ВКС не позволило претворить в жизнь намеченное.

 

Военный космос с момента образования РВСН в 1959 г. находился под руководством Главкома РВСН, который имел ранг заместителя министра обороны. В 60-е гг. Ракетные войска бурно развивались, одновременно отрабатывались и вводились на боевое дежурство по несколько типов ракетных комплексов и ракет-носителей с космическими аппаратами. Чтобы как-то уменьшить нагрузку на Главкомат РВСН, в 1967 г. было принято решение о создании Центрального управления космических средств (ЦУКОС). За три десятилетия центральное управление превратилось сначала в главное, а затем в военно-космические силы, обросло отделами, службами, вспомогательными частями. Однако еще до 1982 г. Главком РВСН как заместитель министра обороны руководил военным космосом.

 

ВКС с учетом международных соглашений о запрещении вооруженной борьбы в космосе могут претендовать лишь на решение задач боевого обеспечения, в первую очередь разведки, участвуя в операциях, которые проводят виды ВС. Самой важной стратегической операцией является операция стратегических ядерных сил (СЯС). Потенциальная возможность надежного выполнения такой операции позволяет решать задачу сдерживания любого агрессора при самых неблагоприятных условиях.

 

В важнейшей стратегической операции ВКС и РКО тесно взаимодействуют по цели, месту и времени с СЯС, причем в первую очередь с основой ядерных сил - Ракетными войсками, которые в ответно-встречном ударе решают 90% задач СЯС, а в ответном - не менее 50%. Поэтому целесообразность боевого использования ВКС и РКО под единым командованием главной составляющей СЯС не вызывает сомнения.

 

Включение системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) в состав Ракетных войск может существенно повысить боевую эффективность СЯС. В условиях ответно-встречного удара сэкономленные одна-две минуты при подготовке к пуску и при выходе из-под удара эквивалентны повышению эффективности РВСН на 5...15%, что в условиях Договора СНВ-2 равноценно дополнительным одной-трем ракетным дивизиям с моноблочными ракетами. Поскольку вклад РВСН в эффективность ответно-встречного удара СЯС составляет не менее 90%, то повышение эффективности РВСН практически равно повышению мощи СЯС в этом виде боевых действий.

 

Военно-космические силы и Ракетные войска имеют в своей основе сходную ракетную технику. Отличие боевых ракет и ракет-носителей состоит лишь в габаритах, программах движения и полезной нагрузке (головной части или космическом аппарате). Особенно эта общность видна при сравнении тематики научной работы в двух военных институтах. Оба института расположены на одной территории, имеют общий тыл, инфраструктуру, однако в каждом учреждении свои службы, обеспечивающие подразделения. Вопрос об объединении 4-го и 50-го ЦНИИ ставился неоднократно. Соответствующая комиссия Генерального штаба принимала многие годы положительные решения, но при самостоятельных ВКС, подчиненных непосредственно Генштабу, сохранялся и свой научный институт.

 

В РВСН и ВКС свои военные приемки, часто на одних и тех же заводах, в одних и тех же конструкторских бюро. Самостоятельно, независимо работают также большие заказывающие управления, хотя главные конструкторы и заводы одни и те же. Почему их не объединить, подсократив дублирующие звенья?

 

Ракетчики и ВКС отрабатывают технику, проводят пуски ракет с одних и тех же полигонов. Идет дележка Байконура, Плесецка, управлений и площадок внутри полигонов, однако они нужны и тем, и другим. У обоих полигонов общая инфраструктура (вычислительный центр, строительный комплекс, городки и прочее). А развивать ее нужно сообща, что вызывает постоянные трения, в особенности при отсутствии средств.

 

Верхняя часть структур РВСН. ВКС и РКО - это штабы и центральный аппарат. Вот тут-то можно многое сократить. Объединятся главные управления, некоторые станут просто управлениями или отделами, соответственно понизятся штатные категории, высвободятся высокие кабинеты, здания.

 

Суммарную экономию от объединения РВСН, ВКС и РКО Главком РВСН генерал-полковник В. Яковлев оценил в триллион рублей в год, что, по оценкам независимых экспертов, представляется вполне реальным. Таким образом, объединение РВСН и РКО дает большой экономический эффект.

 

Скажется ли реорганизация на эффективности функционирования частей и соединений? В печати раздаются стоны по поводу разрушения радиолокационных полей, системы противоракетной обороны (ПРО), огромных "дырах" в СПРН, которые возникнут при объединении. Это не совсем так, а точнее совсем не так. Ведь при объединении не будет уничтожена ни одна пусковая установка противоракет, ни одна радиолокационная станция, ни один измерительный пункт, не будет сокращена ни одна стартовая команда полигона. Тоже касается и СПРН.

 

"Дыры" в СПРН действительно существуют, но они связаны не с предстоящим объединением с ракетчиками, а с развалом Союза и уничтожением в угоду США Красноярской станции. Россия лишилась объектов СПРН под Ригой (взорван по требованию США), в Мукачеве (практически не работает), в Азербайджане ( идут сложные переговоры об аренде. А вот Белоруссия, которую так не жалуют наши СМИ, позволила построить под Барановичами современную станцию, закрывающую европейское направление, не требует денег за ее аренду, использование каналов связи, командных пунктов ПВО. Неплохо бы желающим критиковать руководство суверенной Белоруссии помнить, что оно, это руководство, кроме того безвозмездно отдало нам две ракетных дивизии с 72 пусковыми установками и ракетами "Тополь", в то время как Украина в подобной ситуации торговалась долго и яростно.

 

Управление войсками, оружием и техникой на полковом и дивизионном уровне после объединения не изменится. Какая разница стартовой команде на далеком полигоне, работающей практически без выходных, офицерам полкового звена ПРО, СПРН, операторам измерительных пунктов, расположенных в тьмутаракани, кто там командует в Москве их начальниками. После обычной суеты, связанной с изменением штатов и новыми назначениями, управление в новой структуре улучшится за счет ликвидации параллельных и дублирующих звеньев.

 

Вернемся к проблеме объединения. Единое руководство предполагает и единую систему боевого управления, сопряжение ее отдельных элементов, автоматизацию и общее программное обеспечение. Исторически так сложилось, что в Вооруженных силах РВСН обладают лучшей автоматизированной системой боевого управления, которая даже в последние годы в условиях минимального финансирования продолжает развиваться.

 

Продвинутость в научно-техническом плане системы боевого управления РВСН связана в частности с тем, что ракетчики традиционно много средств тратили и тратят на автоматизацию управления (до 10...20% от затрат на НИОКР и закупки вооружения), своими силами разрабатывают необходимое программное обеспечение, в то время как другие виды ВС уповали на Генеральный штаб и промышленность.

 

Заметим, что Пентагон тратит на развитие системы боевого управления, связи и их автоматизацию до 50% средств, отводимых на НИОКР и закупки, а мы - всего несколько процентов. Известно, что количество стартующих носителей и боевых зарядов на них прямо пропорционально надежности доведения приказов в СЯС. Так, повысив надежность системы боевого управления на 20%, можно уменьшить группировку ракет на те же 20%.

 

Единое руководство войсками на базе сложившейся современной системы боевого управления РВСН позволит в короткие сроки даже при ограниченном финансировании оптимально использовать средства на сопряжение, автоматизацию и развитие единой системы управления.

 

Таким образом, объединение РВСН, ВКС и РКО под общим командованием открывает возможности ускоренного развития и совершенствования единой автоматизированной системы управления войсками, оружием и техникой, что даст дополнительное повышение эффективности их боевого применения.

 

В заключение отметим, что первый шаг в реформировании армии - объединение РВСН, ВКС и РКО, - не случаен, он давно определен Генеральным штабом как необходимый. Его реализация повысит эффективность потенциала сдерживания агрессора стратегическими ядерными силами при проведении ответных действий, будет способствовать улучшению структуры и характеристик систем управления ВКС и РКО.

 



Полезные сайты:

Предсказания будущего. Astrosearch.ru
Всё о кино. 100фильмов.ру
Всё о моде ModaFashionShow.ru
Все горячие новости дня Allhotnews.ru
Всe о Москве MoscowMSK.ru

Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Search Results from «Озон» Политика
 
В. И. Ленин Государство и революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции
Государство и революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции
Вниманию читателей предлагается выдающаяся работа В.И.Ленина "Государство и революция", написанная им в условиях подполья в августе-сентябре 1917 г. и впервые опубликованная в мае 1918 г. В этой книге дается полное и систематическое изложение марксистского учения о государстве. Автор раскрывает классовую сущность государства, предпосылки его возникновения, его роль в антагонистическом обществе как орудия диктатуры эксплуататорских классов; решает вопрос об отношении пролетариата к государству, о необходимости уничтожения старого, буржуазного государственного аппарата в ходе социалистической революции; обосновывает необходимость диктатуры пролетариата на весь исторический период перехода от капитализма к социализму; разъясняет предпосылки отмирания государства.

Книга рекомендуется историкам, обществоведам, политологам, философам, а также широкому кругу заинтересованных читателей.

...

Цена:
302 руб

Фридрих Энгельс Происхождение семьи, частной собственности и государства
Происхождение семьи, частной собственности и государства
Фридрих Энгельс в истории челове­ческой мысли известен как один из основоположни­ков марксизма, соавтор философских и экономиче­ских трудов Карла Маркса, в том числе знаменитого КАПИТАЛА и МАНИФЕСТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ.
ПРОИСХОЖДЕНИЕ СЕМЬИ, ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ГО­СУДАРСТВА - одно из важнейших сочинений Энгель­са, в котором немецкий философ предлагает научную концепцию истории человечества на ранних этапах его развития, показывает, как образовалось классовое общество и в чем состоят его характерные черты, опи­сывает особенности семейных отношений в различных общественных формациях, а также анализирует проис­хождение и сущность государства. Так же, как и другие его произведения, среди которых АНТИ-ДЮРИНГ, ДИА­ЛЕКТИКА ПРИРОДЫ, РОЛЬ НАСИЛИЯ В ИСТОРИИ и многие другие, эту работу можно назвать классикой философ­ского жанра и сегодня прочитать по-новому, учиты­вая тот непростой опыт, который накопился в течение трагического и насыщенного событиями XX века....

Цена:
141 руб

Армен Гаспарян Новая холодная война. Кто победит в этот раз
Новая холодная война. Кто победит в этот раз
Новая книга известного историка и публициста Армена Гаспаряна рассказывает о противостоянии России и западного мира на современном этапе. Прослеживая истоки новой "холодной войны", начиная с распада СССР, автор делится уникальными подробностями, которые позволяют по-новому увидеть геополитический масштаб тлеющего конфликта между Россией и Западом, в первую очередь, США. Читатель узнает о сложных политических, дипломатических и шпионских интригах от 1990-х годов до настоящего времени.

Об авторе: Армен Гаспарян - российский писатель, историк, радиоведущий, публицист, блогер, постоянный эксперт программы Владимира Соловьева "Полный контакт".

Жанр: геополитика, публицистика, история

О книге: Новая холодная война - не проект Госдепа и не миф-страшилка для россиян, это реальность, в которой живет каждый из нас. Армен Гаспарян анализирует отношения России и западного мира, в частности США на современном этапе. Почему СССР "проиграл" в той Холодной войне. Что переживала Россия в лихие 90-е, и кто за этим стоял. Как разрушенная страна вставала с колен и возвращала себе чувство достоинства в 2000-х. Почему для Запада стали полной неожиданностью возвращение Крыма, борьба Донбасса и национальный подъем в России. Как сегодня Польша, Прибалтика, Молдова, Украина используют риторику Холодной войны 1940-х-1980-х годов. И какие важные процессы происходят в сознании россиян, неподвластные пониманию американцев.

Особенности: Книга Армена Гаспаряна написана легким и понятным языком в свойственной автору манере, за которую его так любят читатели и радиослушатели. Автор оперирует исключительно фактами, приводит неожиданные сравнения и делает неоднозначные выводы, как всегда хлестко, откровенно и порой жестко.

...

Цена:
404 руб

Генри Киссинджер Мировой порядок World Order
Мировой порядок
В своей новой книге "Мировой порядок" Генри Киссинджер анализирует современное состояние мировой политики и приходит к неутешительному выводу о провале единой системы баланса сил и необходимости реконструкции международной системы....

Цена:
609 руб

Стародубцев Иван Игоревич Россия-Турция. 500 лет беспокойного соседства
Россия-Турция. 500 лет беспокойного соседства
Как должны строиться отношения между Россией и Турцией в будущем? Как турки видят историю своих отношений с Россией? Была ли дружба между СССР и Турцией при Ататюрке? Что такое "новый османизм" и как на практике он реализуется? Как Турция пришла к попытке очередного военного переворота 15 июля 2016 года? В каком направлении движется Турция и будет ли она президентской республикой? Как должны строиться отношения между Россией и Турцией в будущем? Дата 24 ноября 2015 года, когда турецкие ВВС сбили российский бомбардировщик под сирийским небом, стала черной. Российско-турецкие отношения, до последних лет динамично развивавшиеся, оказались отброшены назад и начали подвергаться переосмыслению. Что привело к трагедии и как дальше будут складываться отношения между Россией и Турцией - этому посвящена новая книга политолога и бизнесмена Ивана Стародубцева. И. Стародубцев является постоянным автором рубрики "Свободная тема" в газете "Московский комсомолец", а также регулярно делится своим взглядом в эфирах передачи "От двух до пяти" на радиостанции "Вести ФМ", а также в интервью центральным телеканалам.
...

Цена:
345 руб

Лорд Актон Очерки становления свободы
Очерки становления свободы

В этой книге собраны некоторые из лучших работ одного из самых замечательных и своеобразных историков XIX столетия - лорда Актона. Лейтмотивом Актона как мыслителя был вопрос о взаимоотношении политики и нравственности, а главной темой - история свободы. Актон воспринимает свободу через призму нравственности. Свобода достигается только в борьбе, отвоевывается (поскольку властолюбие неискоренимо), а удерживается - в результате равновесия сил. На внешнеполитической арене залогом свобод стало крушение империй, ограничение их власти. Во внутренней политике свобода равнозначна надежно установленным и защищенным правам всевозможных меньшинств.

Рассказывая нам о древних, Актон напоминает, что абсолютная демократия явление на деле еще более страшное, чем абсолютная монархия. От подавляющего большинства укрыться некуда. Воля этого большинства, если она не сдержана представлением о высшей правде (конституцией, совестью. Богом), может быть и преступна, и самоубийственна. В этом смысле прямым отрицанием свободы была афинская демократия времен первого морского союза. Именно она на многие столетия отвратила человечество от республиканского строя....

Цена:
273 руб

Питер Кальвокоресси Мировая политика после 1945 года World Politics since 1945
Мировая политика после 1945 года
Представленный масштабный научный труд известного британского историка и политолога, специалиста в области мировой политики и международных отношений Питера Кальвокоресси (1912-2010) охватывает период с 1945 года и практически до наших дней.

Переустройство мира после 1945 года (в частности, создание ООН), холодная война и вызовы XXI столетия (такие как международный терроризм), представляющие серьезную угрозу сложившейся мировой политической системе, нашли свое отражение в настоящей работе.

Книга предназначена для широкого круга читателей. Она может представлять особый интерес для дипломатов, политологов, историков, социологов, юристов и философов; а также всех тех, кто уделяет внимание проблемам мировой политики, международных отношений и дипломатии.

...

Цена:
1049 руб

Конфликты в Кремле
Конфликты в Кремле
Валентин Фалин с 1950 года находился на ответственной работе в МИД СССР, в семидесятых годах занимал пост Посла СССР в Бонне, в восьмидесятых - политический обозреватель газеты `Известия` и руководитель Агенства печати `Новости`, с 1988 - го по 1991 год -заведующий Международным отделом ЦК КПСС и советник М. С. Горбачева по общеполитическим проблемам. На его глазах происходили те события, которые повлекли за собой развал всей государственной системы и стали началом целого периода в истории страны, получившего название `перестройка`....

Цена:
619 руб

 Артхашастра Каутильи. Книги 1-2
Артхашастра Каутильи. Книги 1-2
Книга содержит перевод первых двух книг "Артхашастры Каутильи" - индийского трактата о политике, относящегося к периоду раннего средневековья. Перевод сопровождается комментарием и исследованием, в котором с привлечением материала других санскритских текстов "Артхашастра Каутильи" рассматривается как памятник жанра текстов-нибандх (дигест), использующий специфический жанровый язык и понятийно-терминологический инструментарий....

Цена:
1629 руб

Валентин Фалин Второй Фронт. Антигитлеровская коалиция. Конфликт интересов
Второй Фронт. Антигитлеровская коалиция. Конфликт интересов
Известный политолог и дипломат Валентин Фалин, опираясь на малоизвестные документы военных архивов и воспоминания крупных европейских политиков, анализирует исторические события, повлекшие за собой величайшее трагическое событие XX века - Вторую мировую войну. Чья политическая воля стояла за крупнейшими сражениями, как складывались отношения между союзниками и как повлияло на исход войны открытие второго фронта? Валентин Фалин высказывает свою точку зрения по этим вопросам, и его мнение, как всегда, компетентно и оригинально....

Цена:
549 руб

2014 Copyright © PoliticWar.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования