Политический словарь
Первые шаги военной реформы

ПЕРВЫЕ ШАГИ ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ

 

Л. ВОЛКОВ

 

Военная реформа, о которой так много говорили, которую долго ждали, началась, но отнюдь не так, как предлагала наука. Сначала нужно было бы определить политические цели реформирования и дальнейшего развития страны, что до сих пор не сделано. Исходя из них, поставить задачи внутренней, а затем и внешней политики государства, направления обеспечения национальной (не надо бояться этого слова) безопасности. После этого разработать военную доктрину и программу военной реформы, а затем уж программу реформирования Вооруженных сил.

 

За то, что военные не смогли до сих пор представить концепцию военной доктрины, безусловно, несет ответственность и политическое руководство страны, не обеспечившее необходимых исходных данных. Представляется правомерным решение, принятое новым министром обороны маршалом И. Сергеевым начать реформирование армии с назревших преобразований, опираясь на утвержденный президентом замысел реформ.

 

Первый шаг - перевод в Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) Военно-космических сил (ВКС) и сил Ракетно-космической обороны (РКО). Соответствующие указы подписаны президентом (Верховным Главнокомандующим). Генеральному штабу остается организовать их выполнение в установленные сроки. Прежде, когда существовали порядок и дисциплина в государственных органах и в армии, принятые на самом высоком уровне решения выполнялись, а не обсуждались. Теперь же в средствах массовой информации идет длительная дискуссия по поводу этого объединения.

 

Важным аргументом против объединения выдвигают необдуманность решения, принятого якобы в угоду ведомственных амбиций, ведь министр обороны - бывший Главком РВСН. Следует разочаровать оппонентов. Решение об объединении РВСН с ВКС и РКО прорабатывалось в Генеральном штабе, в частности в Центре военно-стратегических исследований не менее десяти лет, получило одобрение Академии военных наук, многократно рекомендовано различными комиссиями Генштаба, что отражено в соответствующих актах. Однако упорное сопротивление все эти годы руководства войск ПВО и ВКС не позволило претворить в жизнь намеченное.

 

Военный космос с момента образования РВСН в 1959 г. находился под руководством Главкома РВСН, который имел ранг заместителя министра обороны. В 60-е гг. Ракетные войска бурно развивались, одновременно отрабатывались и вводились на боевое дежурство по несколько типов ракетных комплексов и ракет-носителей с космическими аппаратами. Чтобы как-то уменьшить нагрузку на Главкомат РВСН, в 1967 г. было принято решение о создании Центрального управления космических средств (ЦУКОС). За три десятилетия центральное управление превратилось сначала в главное, а затем в военно-космические силы, обросло отделами, службами, вспомогательными частями. Однако еще до 1982 г. Главком РВСН как заместитель министра обороны руководил военным космосом.

 

ВКС с учетом международных соглашений о запрещении вооруженной борьбы в космосе могут претендовать лишь на решение задач боевого обеспечения, в первую очередь разведки, участвуя в операциях, которые проводят виды ВС. Самой важной стратегической операцией является операция стратегических ядерных сил (СЯС). Потенциальная возможность надежного выполнения такой операции позволяет решать задачу сдерживания любого агрессора при самых неблагоприятных условиях.

 

В важнейшей стратегической операции ВКС и РКО тесно взаимодействуют по цели, месту и времени с СЯС, причем в первую очередь с основой ядерных сил - Ракетными войсками, которые в ответно-встречном ударе решают 90% задач СЯС, а в ответном - не менее 50%. Поэтому целесообразность боевого использования ВКС и РКО под единым командованием главной составляющей СЯС не вызывает сомнения.

 

Включение системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) в состав Ракетных войск может существенно повысить боевую эффективность СЯС. В условиях ответно-встречного удара сэкономленные одна-две минуты при подготовке к пуску и при выходе из-под удара эквивалентны повышению эффективности РВСН на 5...15%, что в условиях Договора СНВ-2 равноценно дополнительным одной-трем ракетным дивизиям с моноблочными ракетами. Поскольку вклад РВСН в эффективность ответно-встречного удара СЯС составляет не менее 90%, то повышение эффективности РВСН практически равно повышению мощи СЯС в этом виде боевых действий.

 

Военно-космические силы и Ракетные войска имеют в своей основе сходную ракетную технику. Отличие боевых ракет и ракет-носителей состоит лишь в габаритах, программах движения и полезной нагрузке (головной части или космическом аппарате). Особенно эта общность видна при сравнении тематики научной работы в двух военных институтах. Оба института расположены на одной территории, имеют общий тыл, инфраструктуру, однако в каждом учреждении свои службы, обеспечивающие подразделения. Вопрос об объединении 4-го и 50-го ЦНИИ ставился неоднократно. Соответствующая комиссия Генерального штаба принимала многие годы положительные решения, но при самостоятельных ВКС, подчиненных непосредственно Генштабу, сохранялся и свой научный институт.

 

В РВСН и ВКС свои военные приемки, часто на одних и тех же заводах, в одних и тех же конструкторских бюро. Самостоятельно, независимо работают также большие заказывающие управления, хотя главные конструкторы и заводы одни и те же. Почему их не объединить, подсократив дублирующие звенья?

 

Ракетчики и ВКС отрабатывают технику, проводят пуски ракет с одних и тех же полигонов. Идет дележка Байконура, Плесецка, управлений и площадок внутри полигонов, однако они нужны и тем, и другим. У обоих полигонов общая инфраструктура (вычислительный центр, строительный комплекс, городки и прочее). А развивать ее нужно сообща, что вызывает постоянные трения, в особенности при отсутствии средств.

 

Верхняя часть структур РВСН. ВКС и РКО - это штабы и центральный аппарат. Вот тут-то можно многое сократить. Объединятся главные управления, некоторые станут просто управлениями или отделами, соответственно понизятся штатные категории, высвободятся высокие кабинеты, здания.

 

Суммарную экономию от объединения РВСН, ВКС и РКО Главком РВСН генерал-полковник В. Яковлев оценил в триллион рублей в год, что, по оценкам независимых экспертов, представляется вполне реальным. Таким образом, объединение РВСН и РКО дает большой экономический эффект.

 

Скажется ли реорганизация на эффективности функционирования частей и соединений? В печати раздаются стоны по поводу разрушения радиолокационных полей, системы противоракетной обороны (ПРО), огромных "дырах" в СПРН, которые возникнут при объединении. Это не совсем так, а точнее совсем не так. Ведь при объединении не будет уничтожена ни одна пусковая установка противоракет, ни одна радиолокационная станция, ни один измерительный пункт, не будет сокращена ни одна стартовая команда полигона. Тоже касается и СПРН.

 

"Дыры" в СПРН действительно существуют, но они связаны не с предстоящим объединением с ракетчиками, а с развалом Союза и уничтожением в угоду США Красноярской станции. Россия лишилась объектов СПРН под Ригой (взорван по требованию США), в Мукачеве (практически не работает), в Азербайджане ( идут сложные переговоры об аренде. А вот Белоруссия, которую так не жалуют наши СМИ, позволила построить под Барановичами современную станцию, закрывающую европейское направление, не требует денег за ее аренду, использование каналов связи, командных пунктов ПВО. Неплохо бы желающим критиковать руководство суверенной Белоруссии помнить, что оно, это руководство, кроме того безвозмездно отдало нам две ракетных дивизии с 72 пусковыми установками и ракетами "Тополь", в то время как Украина в подобной ситуации торговалась долго и яростно.

 

Управление войсками, оружием и техникой на полковом и дивизионном уровне после объединения не изменится. Какая разница стартовой команде на далеком полигоне, работающей практически без выходных, офицерам полкового звена ПРО, СПРН, операторам измерительных пунктов, расположенных в тьмутаракани, кто там командует в Москве их начальниками. После обычной суеты, связанной с изменением штатов и новыми назначениями, управление в новой структуре улучшится за счет ликвидации параллельных и дублирующих звеньев.

 

Вернемся к проблеме объединения. Единое руководство предполагает и единую систему боевого управления, сопряжение ее отдельных элементов, автоматизацию и общее программное обеспечение. Исторически так сложилось, что в Вооруженных силах РВСН обладают лучшей автоматизированной системой боевого управления, которая даже в последние годы в условиях минимального финансирования продолжает развиваться.

 

Продвинутость в научно-техническом плане системы боевого управления РВСН связана в частности с тем, что ракетчики традиционно много средств тратили и тратят на автоматизацию управления (до 10...20% от затрат на НИОКР и закупки вооружения), своими силами разрабатывают необходимое программное обеспечение, в то время как другие виды ВС уповали на Генеральный штаб и промышленность.

 

Заметим, что Пентагон тратит на развитие системы боевого управления, связи и их автоматизацию до 50% средств, отводимых на НИОКР и закупки, а мы - всего несколько процентов. Известно, что количество стартующих носителей и боевых зарядов на них прямо пропорционально надежности доведения приказов в СЯС. Так, повысив надежность системы боевого управления на 20%, можно уменьшить группировку ракет на те же 20%.

 

Единое руководство войсками на базе сложившейся современной системы боевого управления РВСН позволит в короткие сроки даже при ограниченном финансировании оптимально использовать средства на сопряжение, автоматизацию и развитие единой системы управления.

 

Таким образом, объединение РВСН, ВКС и РКО под общим командованием открывает возможности ускоренного развития и совершенствования единой автоматизированной системы управления войсками, оружием и техникой, что даст дополнительное повышение эффективности их боевого применения.

 

В заключение отметим, что первый шаг в реформировании армии - объединение РВСН, ВКС и РКО, - не случаен, он давно определен Генеральным штабом как необходимый. Его реализация повысит эффективность потенциала сдерживания агрессора стратегическими ядерными силами при проведении ответных действий, будет способствовать улучшению структуры и характеристик систем управления ВКС и РКО.

 



Полезные сайты:

Предсказания будущего. Astrosearch.ru
Всё о кино. 100фильмов.ру
Всё о моде ModaFashionShow.ru
Все горячие новости дня Allhotnews.ru
Всe о Москве MoscowMSK.ru

Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Search Results from «Озон» Политика
 
Карл Маркс Капитал
Капитал
На свете не так много книг, которым оказалось по силам изменить лицо мира. Вряд ли кто-то усомнится, что "Капитал" - одна из них. Глубокий философско-материалистический анализ капиталистического общества и вместе с тем руководство к действию, программа по его конструктивному демонтажу - вот что такое "Капитал" Карла Маркса. Вдвойне интересно взглянуть на эту книгу сейчас, после того как на нашей памяти призрак коммунизма едва ли не на век обрел воплощение, после чего развоплотился вновь.
В настоящем издании представлен текст, который можно назвать "Малым Капиталом" - квинтэссенция учения Маркса, самое необходимое для того, чтобы познакомиться и с большим удобством прочесть великое сочинение.
Предисловие Александра Огаркова....

Цена:
131 руб

Никколо Макиавелли Государь. О военном искусстве
Государь. О военном искусстве
Самым известным произведением писателя стал трактат "Государь", первоначально издававшийся в России под названиями "Князь" и "Правитель". Макиавелли создал учение о последовательно светском государстве, свободном от церковной морали. Он полагал, что в борьбе за упрочение государства допустимы любые средства: насилие, обман, предательство. Появившийся впоследствии термин "макиавеллизм" стал обозначать политику, пренебрегающую законами морали. Однако сегодня многие положения автора воспринимаются как сами собой разумеющиеся, найдя свое воплощение в истории XX века.
В книгу включен также блистательный трактат Никколо Макиавелли "О военном искусстве", ошеломивший современников жестким и практичным подходом не только к военной тактике, но и к стратегии.

...

Цена:
222 руб

Фридрих Энгельс Происхождение семьи, частной собственности и государства
Происхождение семьи, частной собственности и государства
Фридрих Энгельс в истории челове­ческой мысли известен как один из основоположни­ков марксизма, соавтор философских и экономиче­ских трудов Карла Маркса, в том числе знаменитого КАПИТАЛА и МАНИФЕСТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ.
ПРОИСХОЖДЕНИЕ СЕМЬИ, ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ГО­СУДАРСТВА - одно из важнейших сочинений Энгель­са, в котором немецкий философ предлагает научную концепцию истории человечества на ранних этапах его развития, показывает, как образовалось классовое общество и в чем состоят его характерные черты, опи­сывает особенности семейных отношений в различных общественных формациях, а также анализирует проис­хождение и сущность государства. Так же, как и другие его произведения, среди которых АНТИ-ДЮРИНГ, ДИА­ЛЕКТИКА ПРИРОДЫ, РОЛЬ НАСИЛИЯ В ИСТОРИИ и многие другие, эту работу можно назвать классикой философ­ского жанра и сегодня прочитать по-новому, учиты­вая тот непростой опыт, который накопился в течение трагического и насыщенного событиями XX века....

Цена:
141 руб

Стэнли Милгрэм Подчинение авторитету. Научный взгляд на власть и мораль
Подчинение авторитету. Научный взгляд на власть и мораль
"Классическое исследование склонности человека следовать приказам вне зависимости от их опасных последствий." 

Майкл Дирда, Washington Post Book World

 

"Эксперименты Милгрэма с подчинением заставили нас лучше осознать опасность некритичного принятия власти."

Питер Сингер, New York Times Book Review



"Важный вклад в наше понимание человеческого поведения."

Джером Брунер, Нью-Йоркский университет



"Исследования Милгрэма делают именно то, чего мы и ожидаем от ответственных общественных наук: информируют разум, не упрощая явление." 

Science



О чем книга
На что способен пойти добропорядочный гражданин, повинуясь приказу? Размышления о десятках тысяч людей в фашистской Германии, отправлявших на смерть себе подобных, просто выполняя свой долг, натолкнули Стэнли Милгрэма на мысль о провокационном эксперименте. Поведение испытуемых в ходе разных вариаций эксперимента неизменно подтверждало страшные догадки Милгрэма: одни участники испытаний сурово "наказывали" других, не пользуясь своим правом отказаться. Парадокс заключается в том, что такие добродетели, как верность, дисциплина и самопожертвование, которые мы так ценим в человеке, привязывают людей к самым бесчеловечным системам власти. Но со времен нацистских лагерей смерти природа человека не изменилась. Вот почему актуальность концепции, которую со страшной убедительностью подтверждает эксперимент, можно оспаривать, но опасно недооценивать. Знаменитый эксперимент Милгрэма, поначалу вызвавший у многих протест и недоверие, позже был признан одним из самых нравственно значимых исследований в психологии. 

Почему книга достойна прочтения
• "Подчинение авторитету" - описание знаменитого эксперимента, давно ставшего классикой. Милгрэм и его эксперимент широко известны всем, кто интересуется психологией.
• Впервые на русском языке.
• Увлекательная и захватывающая хроника экспериментов, которые навсегда изменили представления о морали и свободе воли в обществе.
• Спорные, но ныне принятые научным сообществом эксперименты стремились выявить, до каких пределов люди станут подчиняться авторитетной фигуре, невзирая на последствия.
• Предисловие автора всемирно известного Стэнфордского тюремного эксперимента Филипа Зимбардо.

Об авторе
Стэнли Милгрэм преподавал социальную психологию в Йельском и Гарвардском университетах, затем занял должность заслуженного профессора в аспирантуре Городского университета Нью-Йорка. Среди его наград стипендия Фонда Форда, социально-психологическая премия Американской ассоциации развития науки, стипендия Гугенхейма. Умер в 1984 году в возрасте 51 года.

Ключевые понятия
Исследование, психология, подчинение, авторитет, власть, эксперимент, Милгрэм, человек, поведение, мораль, свобода, воля, провокация, приказ, жестокость....

Цена:
476 руб

Мойзес Наим Конец власти. От залов заседаний до полей сражений, от церкви до государства. Почему управлять сегодня нужно иначе
Конец власти. От залов заседаний до полей сражений, от церкви до государства. Почему управлять сегодня нужно иначе
Первая книга в списке Марка Цукерберга за 2015 год - "A Year of Books 2015".
Увлекательная и оригинальная теория о том, почему власть имущие сейчас сталкиваются с большим количеством трудностей, чем когда-либо.

Исследуя меняющуюся природу власти в самых разных сферах человеческой деятельности - от бизнеса и политики до военного дела, - Мойзес Наим проводит неожиданные и шокирующие параллели между явлениями, которые не принято сравнивать, и заставляет нас по-новому взглянуть на то, как изменился мир, и задуматься о том, как нам на это реагировать.

Об авторе:
Мойзес Наим известный политолог, автор более 10 книг. Когда Наим написал "Конец власти" Институт Готтлиба Дуттвайлера включил его в список ста самых влиятельных мыслителей современности.
Долгое время работал главным редактором журнала Foreign Policy, сейчас ведет еженедельную передачу на телевидении.

Цитата:
Эта книга поменяет ваше отношение к новостям и политике, а также взгляд на мир в целом.

Билл Клинтон

...

Цена:
619 руб

Стародубцев Иван Игоревич Россия-Турция. 500 лет беспокойного соседства
Россия-Турция. 500 лет беспокойного соседства
Как должны строиться отношения между Россией и Турцией в будущем? Как турки видят историю своих отношений с Россией? Была ли дружба между СССР и Турцией при Ататюрке? Что такое "новый османизм" и как на практике он реализуется? Как Турция пришла к попытке очередного военного переворота 15 июля 2016 года? В каком направлении движется Турция и будет ли она президентской республикой? Как должны строиться отношения между Россией и Турцией в будущем? Дата 24 ноября 2015 года, когда турецкие ВВС сбили российский бомбардировщик под сирийским небом, стала черной. Российско-турецкие отношения, до последних лет динамично развивавшиеся, оказались отброшены назад и начали подвергаться переосмыслению. Что привело к трагедии и как дальше будут складываться отношения между Россией и Турцией - этому посвящена новая книга политолога и бизнесмена Ивана Стародубцева. И. Стародубцев является постоянным автором рубрики "Свободная тема" в газете "Московский комсомолец", а также регулярно делится своим взглядом в эфирах передачи "От двух до пяти" на радиостанции "Вести ФМ", а также в интервью центральным телеканалам.
...

Цена:
354 руб

Пол Кеннеди Взлеты и падения великих держав The rise and fall of the Great Powers
Взлеты и падения великих держав
Книга известного британского ученого Пола Кеннеди рассматривает историю непрерывных смещений мировых центров власти на протяжении последних пятисот лет - от эпохи зарождения в Европе крупных монархий и зачатков колониальных империй до начала XXI в. Подчеркивая взаимосвязь экономики, научно-технических инноваций и способности государственной политики эффективно задействовать свои ресурсы в мирное время и в состоянии войны, автор выводит закономерности, позволяющие тому или иному государству в определенный момент истории получать лидерство на мировой арене, которое в результате нарушения равновесия между военным и экономическим потенциалом легко переходит к новой мировой державе. Впервые книга была опубликована 1987 г., и последняя глава в ней звучала как прогноз относительно возможного баланса сил в мире к началу XXI в.
...

Цена:
965 руб

Дипломатия Людовика XIV
Дипломатия Людовика XIV
Автор - профессор Дипломатической академии МИД Российской Федерации, доктор исторических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации, Чрезвычайный и Полномочный Посланник. Его перу принадлежит ряд крупных работ, в том числе вышедшая на русском и иностранных языках политическая биография Шарля Мориса Талейрана.
Настоящая книга, написанная в яркой публицистической форме, посвящена дипломатии Людовика XIV - Короля-Солнца, королевской дипломатической службе. В книге представлены портреты короля и членов его семьи, дипломатов и министров, кардиналов и епископов, тайных агентов. Отображена роль женщин двора в Версале во внешней политике. Все эти и многие другие вопросы раскрыты автором на обширном документальном материале.
Книга предназначена для широкого круга читателей....

Цена:
305 руб

Генри Киссинджер Мировой порядок World Order
Мировой порядок
В своей новой книге "Мировой порядок" Генри Киссинджер анализирует современное состояние мировой политики и приходит к неутешительному выводу о провале единой системы баланса сил и необходимости реконструкции международной системы....

Цена:
513 руб

 Реформы в России с древнейших времен до конца XX века. В 4 томах. Том 4. 1917-1991 года
Реформы в России с древнейших времен до конца XX века. В 4 томах. Том 4. 1917-1991 года
История России, как и многих других стран, чрезвычайно богата разного рода реформами. Если реформы осуществлялись своевременно и были адекватны вызовам времени, то они, с одной стороны, позволяли снять напряжение в обществе, обеспечивали его стабилизацию и способствовали динамизму развития той или иной страны. Если же реформы осуществлялись с опозданием, то они приводили к социальным взрывам. Исторический опыт России убедительно показал, что несвоевременное и фрагментированное проведение реформ неоднократно приводило страну на грань национальной катастрофы, к трагическим издержкам и невосполнимым утратам. Поэтому осмысление причин эффективности или несостоятельности реформ продолжает оставаться одной из актуальных исследовательских задач. Неслучайно, что проблема реформ в России уже давно стала устойчивой исторической традицией в отечественной и зарубежной историографии. Однако до настоящего времени нет крупных обобщающих исследований, посвященных комплексному изучению данной темы, за весь исторический период развития страны, начиная с древнейших времен до настоящего времени. Отсутствие подобного рода масштабных трудов затрудняет понимание общих закономерностей и особенностей реформистского способа обновления всех сторон жизнедеятельности и жизнеобеспечения в соответствии с историческими реалиями соответствующих эпох и в контексте вызовов общемирового развития. Это как раз обусловливает значение и научную актуальность представляемого многотомного издания. Данный том посвящен истории реформ в России в 1917-1991 гг....

Цена:
619 руб

2014 Copyright © PoliticWar.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования