Политический словарь
Первые шаги военной реформы

ПЕРВЫЕ ШАГИ ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ

 

Л. ВОЛКОВ

 

Военная реформа, о которой так много говорили, которую долго ждали, началась, но отнюдь не так, как предлагала наука. Сначала нужно было бы определить политические цели реформирования и дальнейшего развития страны, что до сих пор не сделано. Исходя из них, поставить задачи внутренней, а затем и внешней политики государства, направления обеспечения национальной (не надо бояться этого слова) безопасности. После этого разработать военную доктрину и программу военной реформы, а затем уж программу реформирования Вооруженных сил.

 

За то, что военные не смогли до сих пор представить концепцию военной доктрины, безусловно, несет ответственность и политическое руководство страны, не обеспечившее необходимых исходных данных. Представляется правомерным решение, принятое новым министром обороны маршалом И. Сергеевым начать реформирование армии с назревших преобразований, опираясь на утвержденный президентом замысел реформ.

 

Первый шаг - перевод в Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) Военно-космических сил (ВКС) и сил Ракетно-космической обороны (РКО). Соответствующие указы подписаны президентом (Верховным Главнокомандующим). Генеральному штабу остается организовать их выполнение в установленные сроки. Прежде, когда существовали порядок и дисциплина в государственных органах и в армии, принятые на самом высоком уровне решения выполнялись, а не обсуждались. Теперь же в средствах массовой информации идет длительная дискуссия по поводу этого объединения.

 

Важным аргументом против объединения выдвигают необдуманность решения, принятого якобы в угоду ведомственных амбиций, ведь министр обороны - бывший Главком РВСН. Следует разочаровать оппонентов. Решение об объединении РВСН с ВКС и РКО прорабатывалось в Генеральном штабе, в частности в Центре военно-стратегических исследований не менее десяти лет, получило одобрение Академии военных наук, многократно рекомендовано различными комиссиями Генштаба, что отражено в соответствующих актах. Однако упорное сопротивление все эти годы руководства войск ПВО и ВКС не позволило претворить в жизнь намеченное.

 

Военный космос с момента образования РВСН в 1959 г. находился под руководством Главкома РВСН, который имел ранг заместителя министра обороны. В 60-е гг. Ракетные войска бурно развивались, одновременно отрабатывались и вводились на боевое дежурство по несколько типов ракетных комплексов и ракет-носителей с космическими аппаратами. Чтобы как-то уменьшить нагрузку на Главкомат РВСН, в 1967 г. было принято решение о создании Центрального управления космических средств (ЦУКОС). За три десятилетия центральное управление превратилось сначала в главное, а затем в военно-космические силы, обросло отделами, службами, вспомогательными частями. Однако еще до 1982 г. Главком РВСН как заместитель министра обороны руководил военным космосом.

 

ВКС с учетом международных соглашений о запрещении вооруженной борьбы в космосе могут претендовать лишь на решение задач боевого обеспечения, в первую очередь разведки, участвуя в операциях, которые проводят виды ВС. Самой важной стратегической операцией является операция стратегических ядерных сил (СЯС). Потенциальная возможность надежного выполнения такой операции позволяет решать задачу сдерживания любого агрессора при самых неблагоприятных условиях.

 

В важнейшей стратегической операции ВКС и РКО тесно взаимодействуют по цели, месту и времени с СЯС, причем в первую очередь с основой ядерных сил - Ракетными войсками, которые в ответно-встречном ударе решают 90% задач СЯС, а в ответном - не менее 50%. Поэтому целесообразность боевого использования ВКС и РКО под единым командованием главной составляющей СЯС не вызывает сомнения.

 

Включение системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) в состав Ракетных войск может существенно повысить боевую эффективность СЯС. В условиях ответно-встречного удара сэкономленные одна-две минуты при подготовке к пуску и при выходе из-под удара эквивалентны повышению эффективности РВСН на 5...15%, что в условиях Договора СНВ-2 равноценно дополнительным одной-трем ракетным дивизиям с моноблочными ракетами. Поскольку вклад РВСН в эффективность ответно-встречного удара СЯС составляет не менее 90%, то повышение эффективности РВСН практически равно повышению мощи СЯС в этом виде боевых действий.

 

Военно-космические силы и Ракетные войска имеют в своей основе сходную ракетную технику. Отличие боевых ракет и ракет-носителей состоит лишь в габаритах, программах движения и полезной нагрузке (головной части или космическом аппарате). Особенно эта общность видна при сравнении тематики научной работы в двух военных институтах. Оба института расположены на одной территории, имеют общий тыл, инфраструктуру, однако в каждом учреждении свои службы, обеспечивающие подразделения. Вопрос об объединении 4-го и 50-го ЦНИИ ставился неоднократно. Соответствующая комиссия Генерального штаба принимала многие годы положительные решения, но при самостоятельных ВКС, подчиненных непосредственно Генштабу, сохранялся и свой научный институт.

 

В РВСН и ВКС свои военные приемки, часто на одних и тех же заводах, в одних и тех же конструкторских бюро. Самостоятельно, независимо работают также большие заказывающие управления, хотя главные конструкторы и заводы одни и те же. Почему их не объединить, подсократив дублирующие звенья?

 

Ракетчики и ВКС отрабатывают технику, проводят пуски ракет с одних и тех же полигонов. Идет дележка Байконура, Плесецка, управлений и площадок внутри полигонов, однако они нужны и тем, и другим. У обоих полигонов общая инфраструктура (вычислительный центр, строительный комплекс, городки и прочее). А развивать ее нужно сообща, что вызывает постоянные трения, в особенности при отсутствии средств.

 

Верхняя часть структур РВСН. ВКС и РКО - это штабы и центральный аппарат. Вот тут-то можно многое сократить. Объединятся главные управления, некоторые станут просто управлениями или отделами, соответственно понизятся штатные категории, высвободятся высокие кабинеты, здания.

 

Суммарную экономию от объединения РВСН, ВКС и РКО Главком РВСН генерал-полковник В. Яковлев оценил в триллион рублей в год, что, по оценкам независимых экспертов, представляется вполне реальным. Таким образом, объединение РВСН и РКО дает большой экономический эффект.

 

Скажется ли реорганизация на эффективности функционирования частей и соединений? В печати раздаются стоны по поводу разрушения радиолокационных полей, системы противоракетной обороны (ПРО), огромных "дырах" в СПРН, которые возникнут при объединении. Это не совсем так, а точнее совсем не так. Ведь при объединении не будет уничтожена ни одна пусковая установка противоракет, ни одна радиолокационная станция, ни один измерительный пункт, не будет сокращена ни одна стартовая команда полигона. Тоже касается и СПРН.

 

"Дыры" в СПРН действительно существуют, но они связаны не с предстоящим объединением с ракетчиками, а с развалом Союза и уничтожением в угоду США Красноярской станции. Россия лишилась объектов СПРН под Ригой (взорван по требованию США), в Мукачеве (практически не работает), в Азербайджане ( идут сложные переговоры об аренде. А вот Белоруссия, которую так не жалуют наши СМИ, позволила построить под Барановичами современную станцию, закрывающую европейское направление, не требует денег за ее аренду, использование каналов связи, командных пунктов ПВО. Неплохо бы желающим критиковать руководство суверенной Белоруссии помнить, что оно, это руководство, кроме того безвозмездно отдало нам две ракетных дивизии с 72 пусковыми установками и ракетами "Тополь", в то время как Украина в подобной ситуации торговалась долго и яростно.

 

Управление войсками, оружием и техникой на полковом и дивизионном уровне после объединения не изменится. Какая разница стартовой команде на далеком полигоне, работающей практически без выходных, офицерам полкового звена ПРО, СПРН, операторам измерительных пунктов, расположенных в тьмутаракани, кто там командует в Москве их начальниками. После обычной суеты, связанной с изменением штатов и новыми назначениями, управление в новой структуре улучшится за счет ликвидации параллельных и дублирующих звеньев.

 

Вернемся к проблеме объединения. Единое руководство предполагает и единую систему боевого управления, сопряжение ее отдельных элементов, автоматизацию и общее программное обеспечение. Исторически так сложилось, что в Вооруженных силах РВСН обладают лучшей автоматизированной системой боевого управления, которая даже в последние годы в условиях минимального финансирования продолжает развиваться.

 

Продвинутость в научно-техническом плане системы боевого управления РВСН связана в частности с тем, что ракетчики традиционно много средств тратили и тратят на автоматизацию управления (до 10...20% от затрат на НИОКР и закупки вооружения), своими силами разрабатывают необходимое программное обеспечение, в то время как другие виды ВС уповали на Генеральный штаб и промышленность.

 

Заметим, что Пентагон тратит на развитие системы боевого управления, связи и их автоматизацию до 50% средств, отводимых на НИОКР и закупки, а мы - всего несколько процентов. Известно, что количество стартующих носителей и боевых зарядов на них прямо пропорционально надежности доведения приказов в СЯС. Так, повысив надежность системы боевого управления на 20%, можно уменьшить группировку ракет на те же 20%.

 

Единое руководство войсками на базе сложившейся современной системы боевого управления РВСН позволит в короткие сроки даже при ограниченном финансировании оптимально использовать средства на сопряжение, автоматизацию и развитие единой системы управления.

 

Таким образом, объединение РВСН, ВКС и РКО под общим командованием открывает возможности ускоренного развития и совершенствования единой автоматизированной системы управления войсками, оружием и техникой, что даст дополнительное повышение эффективности их боевого применения.

 

В заключение отметим, что первый шаг в реформировании армии - объединение РВСН, ВКС и РКО, - не случаен, он давно определен Генеральным штабом как необходимый. Его реализация повысит эффективность потенциала сдерживания агрессора стратегическими ядерными силами при проведении ответных действий, будет способствовать улучшению структуры и характеристик систем управления ВКС и РКО.

 



Полезные сайты:

Предсказания будущего. Astrosearch.ru
Всё о кино. 100фильмов.ру
Всё о моде ModaFashionShow.ru
Все горячие новости дня Allhotnews.ru
Всe о Москве MoscowMSK.ru

Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Search Results from «Озон» Политика
 
Генри Киссинджер О Китае
О Китае
Цена:
499 руб

Генри Киссинджер Мировой порядок
Мировой порядок
Цена:
252 руб

Ирина Бороган, Андрей Солдатов Битва за Рунет. Как власть манипулирует информацией и следит за каждым из нас
Битва за Рунет. Как власть манипулирует информацией и следит за каждым из нас
Цитата
"Кремль пытается не только навязать миру правила игры, но и выстроить искусственные границы там, где их не может быть по определению, - в виртуальном пространстве."

О чем книга 
Реализовалась ли пророчество Джорджа Оруэлла и "Большой брат следит за тобой"? Что знают о вас спецслужбы, и как они получают эту информацию? Андрей Солдатов и Ирина Бороган поговорили с десятками специалистов, проанализировали сотни документов и сделали вывод: власти не только хотят все про всех знать, но и пытаются сохранить монополию на распространение информации. Книга показывает, что несмотря на все усилия цензоров, интернет остается технологией, которую пока невозможно поставить под полный контроль. 

Почему книга достойна прочтения:
- Авторы - звезды российской расследовательской журналистики
- Книга описывает историю слежки за гражданами, от телефонной прослушки 1930-х до современных технологий СОРМ и скандального "пакета Яровой".
- Авторы говорят о том, как ФСБ пытается следить за каждым из нас, и рассказывают о том, как можно этому противостоять.

Кто авторы
Андрей Солдатов и Ирина Бороган - основатели сайта "Агентура.ру", авторы книги "Новое дворянство. Очерки истории ФСБ". Солдатов работал в "Новой газете" в 2006-2008 гг. Материалы "Агентуры.ру" были представлены The New York Times, The Moscow Times, The Washington Post, Online Journalism Review, Le Monde, The Christian Science Monitor, CNN, Federation of American Scientists и BBC. The New York Times назвал ресурс "сайтом, вернувшимся домой, чтобы раскрыть все секреты России". Ирина и Андрей живут в Москве.

Отзывы о книге:
"Андрей Солдатов  является самым заметным критиком российского аппарата электронной слежки".
Эдвард Сноуден

"Захватывающее расследование двух отважных русских авторов."
The Economist

"Мастерское исследование противостояния между Кремлем, желающим контролировать информацию, и неподвластным ему миром обычных пользователей цифровых устройств."
The Guardian

"Захватывающая книга об Интернете и цензуре в постсоветской России... Эти два журналиста писали о технологиях и спецслужбах с самого начала своей карьеры в 1990-х годах, и накопили знания с которыми мало кто может сравниться. И все-таки они написали книгу не для гиков, а для тех, кто хочет понять, как работает их страна."
Financial Times

"Солдатов и Бороган изучили все истоки системы современной слежки в России, которые восходят к параноидальному обществу Советского Союза."
The Wall Street Journal

"Солдатов и Бороган, два журналиста, настойчивые и нервные, это детективы,  которые выслеживают игроков со всех сторон... Высокотехнологичное приключение."
Foreign Affairs...

Цена:
359 руб

Маркс Карл Капитал. Критика политической экономии. Том I
Капитал. Критика политической экономии. Том I
Перед вами второе издание I тома "Капитала" Карла Маркса главного труда классика политической экономии и ее выдающегося представителя. Первое издание, вышедшее в 2011 году в серии "Капитал. Карл Маркс", было с одобрением встречено как научными кругами, так и широкой читательской аудиторией. Несмотря на появление альтернативных публикаций первого тома "Капитала", полнота и структура подачи материала в настоящем издании до сих пор остаются непревзойденными. В издание помимо текста "Капитала" включен целый ряд тематически сходных текстов и аналитических фрагментов, а также обновленный перевод "Экономическо-философских рукописей 1844 года". Широко использован богатый опыт, накопленный и в классических советских изданиях I тома, и в последнем немецком издании в рамках наиболее авторитетного в мире проекта MEGA (1991). В предисловии к тому производится масштабное осмысление Марксова труда в контексте современных исследований, включающих достижения не только экономических, но и естественных наук.

Для научных работников, историков экономической мысли, аспирантов и студентов, а также сех интересующихся наследием классиков политической экономии....

Цена:
953 руб

Взгляд на всемирную историю (комплект из 3 книг)
Взгляд на всемирную историю (комплект из 3 книг)
"Взгляд на всемирную историю" Дж. Неру, издаваемый в отличие от однотомного английского оригинала в трех томах, позволит широким кругам советских читателей ознакомиться с концепцией исторического процесса одного из выдающихся прогрессивных лидеров национально-освободительного движения современности. Выход в свет этого труда на русском языке не только обогатит читателей новыми сведениями об исторических событиях, их связях и обусловленности, но и явиться новым вкладом в развитие культурных связей между СССР и Индией и будет способствовать упрочнению советско-индийской дружбы. Письма к дочери из тюрьмы, содержащие свободное изложение истории для юношества....

Цена:
1079 руб

Людвиг фон Мизес Либерализм Liberalismus
Либерализм
Единственное систематическое изложение принципов либерального устройства общества и государства, основ либеральной экономической и внешней политики. Демонстрирует тесную связь между международным миром, частной собственностью, гражданскими правами, свободным рынком и экономическим процветанием. Автору удалось развеять множество сомнений и недоразумений, возникавших при обсуждении социальных и политических проблем, а также касающихся либеральной доктрины....

Цена:
289 руб

Роберт Нозик Анархия, государство и утопия Anarchy, State and Utopia
Анархия, государство и утопия
Работа современного американского политического философа Роберта Нозика посвящена обоснованию неизбежности и справедливости существования "минимального государства". В качестве отправной точки автор рассматривает "естественное состояние" общества, в котором еще нет государства и действуют базовые этические нормы - право человека распоряжаться самим собой, присваивать никому не принадлежащие материальные объекты и добровольно обмениваться с другими людьми своим имуществом. Нозик доказывает, что государство, т.е. организация, обладающая монополией на насилие, может возникнуть из "естественного состояния" путем добровольного делегирования людьми первичных прав. Это государство будет иметь своей функцией исключительно защиту жизни и собственности граждан от насильственных посягательств. Всякое расширение его функций (в том числе создание институтов "социального государства будет означать нарушение базовых прав и вести к отрицательным последствиям для общества. Все необходимые общественные функции, кроме защитной, должны осуществляться на основе добровольного сотрудничества. С момента выхода в свет книга Роберта Нозика приобрела статус классической и вошла в круг обязательного чтения для всех, кто изучает политическую философию и смежные дисциплины.

Она будет полезна специалистам в сфере политической философии, политологии, экономики, права, социологии, а также студентам и преподавателям соответствующих специальностей....

Цена:
559 руб

Вильфредо Парето Трансформация демократии Transformazione della democrazia
Трансформация демократии
В своем труде "Трансформация демократии" выдающийся итальянский политический социолог Вильфредо Парето применяет принципы и методы, изложенные в "Трактате по общей социологии" и других работах, к текущей политической ситуации в Италии и Европе. Парето показывает, как происходит эрозия власти центрального правительства и почему демократия может превращаться в плутократию, при которой заинтересованные группы используют правительство для получения собственной выгоды. В издание также включен ряд поздних статей Парето. Книга представляет интерес для политологов, философов, социологов, экономистов, историков политических и социальных учений. Также ее можно рекомендовать широкому кругу читателей, заинтересованных в анализе текущей экономической и социальной политики.
...

Цена:
639 руб

Александр Янов Русская идея. От Николая I до Путина. Книга четвертая. 2000-2016
Русская идея. От Николая I до Путина. Книга четвертая. 2000-2016
Вот парадокс. Существует история русской литературы, история русского искусства, а также - русской архитектуры, русской музыки. Есть, конечно, история социалистических идей в России. А вот истории русского национализма нет. Ни в русской, ни в мировой литературе. Но почему? Вероятнее всего потому, что он, этот национализм, по какой-то причине всегда избегал называться собственным именем. Предпочитал эвфемизмы ("Русское дело", "Русский мир", "Русская Идея . Этим, скорее всего, и объясняется выбор названия книги, посвященной истории русского национализма....

Цена:
329 руб

Митчелл Дин Правительность. Власть и правление в современных обществах Power and Rule in Modern Society
Правительность. Власть и правление в современных обществах
Эта книга была впервые опубликована в 1999 году и вскоре стала базовым обзором исследований правительности. Однако это не только введение в тематическое поле, но и разработка особой "аналитики управления" - самостоятельное развитие подхода Мишеля Фуко в историческом и социально-политическом анализе. Благодаря вниманию к отношениям между правительностью и другими ключевыми понятиями Фуко, такими как биополитика и суверенность, первое издание предвосхитило и отчасти определило словарь современных дискуссий и исследований в данном поле. Во втором издании (2010) Митчелл Дин работает уже с полным текстовым корпусом лекционных курсов Фуко и предлагает ценные размышления по поводу традиций, методов и теории политической власти, рассматривая авторитарную и либеральную стороны правительности. Для второго издания каждая глава была полностью пересмотрена и обновлена, вобрав в себя новейшие теоретические, социальные и политические разработки этого поля. Было добавлено новое введение с обзором состояния исследований правительности сегодня, а также совершенно новая глава о международной правительности....

Цена:
689 руб

2014 Copyright © PoliticWar.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования